從“一紙難求”到“一證安心”的民生答卷
《淮南子·說山訓(xùn)》有言：“水積而魚聚，木茂而鳥集。”一方水土的治理之策，終將凝聚成百姓安居樂業(yè)的根基。以淮南為背景的央視熱播大劇《六姊妹》中，何家六姊妹圍繞老宅歸屬、買房賣房的恩怨糾葛，恰似一部中國(guó)家庭房產(chǎn)變遷的微觀史。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位分房”到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下的“商品房熱”，從手寫房契到電子產(chǎn)權(quán)證，淮南這座老工業(yè)城市的“不動(dòng)產(chǎn)故事”，正與劇情中的時(shí)代沉浮遙相呼應(yīng)。
一紙房契，家宅紛爭(zhēng)里的時(shí)代烙印
《六姊妹》中，何家老宅的歸屬是貫穿全劇的矛盾核心。大姐何家麗手握泛黃的房契，卻因產(chǎn)權(quán)人姓名模糊被質(zhì)疑；為還兒子何小年所欠外債被迫賣房；老三何家藝買了老六和其婆婆的房產(chǎn)開旅店；六妹何家喜為爭(zhēng)祖上房產(chǎn)，偷偷將戶口遷入老宅……一紙房契牽動(dòng)家族命運(yùn)，折射出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的制度空白。正如上世紀(jì)80年代淮南許多家庭面臨的困境：公有住房分配依賴單位證明，私有房產(chǎn)交易僅憑手寫契約，一旦家庭破裂、產(chǎn)權(quán)不清，糾紛便如野草般滋生。
“那時(shí)候辦房產(chǎn)證，要跑十幾個(gè)部門，托人找關(guān)系蓋公章。”時(shí)代變遷，一些親歷過的老市民多有感觸。劇情中，何家老宅的“無證之痛”，恰是那個(gè)時(shí)代的真實(shí)寫照——產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄、登記制度的欠缺和滯后，讓多少家庭因房產(chǎn)滋生矛盾。
從“多頭登記”到“一證定權(quán)”，淮南不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之路
2015年，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，淮南市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，將分散在原國(guó)土、房產(chǎn)、林業(yè)等部門的土地登記、房屋登記、林權(quán)登記等職責(zé)統(tǒng)一整合到不動(dòng)產(chǎn)登記部門，由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，結(jié)束土地、房屋、林權(quán)等“多頭登記”的歷史。這一變革，恰似為何家姐妹的房產(chǎn)糾紛提供了終極解法：若當(dāng)年已有清晰的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，老宅產(chǎn)權(quán)歸屬一目了然，何至于姊妹鬩墻？
改革初期，淮南面臨重重挑戰(zhàn)：分散在房產(chǎn)、國(guó)土、林權(quán)等部門的500余萬條歷史數(shù)據(jù)需整合；上世紀(jì)90年代“房改房”產(chǎn)權(quán)證明缺失；甚至投機(jī)者鉆信息不對(duì)稱的空檔“假證”頻出。淮南市以“數(shù)據(jù)整合攻堅(jiān)”為突破口，全面建成市縣一體化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，躋身全省第一方陣，歷史遺留問題日常處置工作常態(tài)化。至2024年，累計(jì)為12萬戶居民解決“辦證難”，讓無數(shù)“何家老宅”真正有了法律意義上的“身份證”。
科技賦能，書寫新時(shí)代“安居密碼”
《六姊妹》結(jié)局里，何家第三代子女已不再困于房產(chǎn)之爭(zhēng)，而是借助法律與契約精神化解矛盾。現(xiàn)實(shí)中，淮南不動(dòng)產(chǎn)登記同樣步入“智治”新階段。2024年，“淮舜登”平臺(tái)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)登記便捷化、智能化；淮南市創(chuàng)新“網(wǎng)格員移動(dòng)到家”服務(wù)模式，從“窗口辦”向“到家辦”轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)“零距離”、效能“再提速”的便民利企標(biāo)桿；“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”覆蓋長(zhǎng)三角區(qū)域30城，異地辦證不再“往返千里”。
更值得書寫的是那些充滿溫度的場(chǎng)景：省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)辦證現(xiàn)場(chǎng)，為142戶職工辦理集資建房登記，解決其年代久遠(yuǎn)、戶數(shù)較多、申請(qǐng)人多數(shù)行動(dòng)不便等登記難題。為原淮南礦務(wù)局220戶工亡職工遺屬安置住房進(jìn)行登記，解決潘三礦、潘一礦、孔李礦、謝一礦建于上世紀(jì)90年代的老房，申請(qǐng)人多為行動(dòng)不便老年人以及登記材料缺漏、房屋分散需逐戶上門辦理等歷史遺留問題。淮南高新區(qū)新建樓盤售房大廳里，新人夫婦在“交房即發(fā)證”現(xiàn)場(chǎng)同步拿到鑰匙和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證……這些畫面，與電視劇中何家姐妹為一張房契奔走半生的情節(jié)對(duì)比，恰是時(shí)代進(jìn)步最生動(dòng)的注腳。
從“爭(zhēng)產(chǎn)”到“共生”，一紙證書背后的民生印記
《六姊妹》中何家母親臨終前感嘆：“房子再大，裝不下人心。”而今日淮南的不動(dòng)產(chǎn)登記改革，正試圖用制度與技術(shù)填補(bǔ)這份遺憾。當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”讓辦證時(shí)長(zhǎng)從30天縮至1天，當(dāng)“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)實(shí)現(xiàn)水電過戶“指尖聯(lián)辦”，那些曾引發(fā)家族矛盾的流程繁瑣、信息不對(duì)稱等問題，正在被高效透明的服務(wù)體系消解。
“治國(guó)有常，而利民為本。”從“一紙房契定紛爭(zhēng)”到“數(shù)據(jù)跑路護(hù)權(quán)益”，淮南用十年耕耘詮釋了這句話的深意。截至2024年，全市不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照調(diào)用率超90%，群眾滿意度達(dá)98.6%，昔日“辦證難”已化作歷史塵埃。那些曾經(jīng)在房產(chǎn)爭(zhēng)奪中破碎的親情，或許仍會(huì)在某個(gè)角落上演，但至少制度的光亮，已為萬千家庭照亮了“安居有據(jù)”的前路。
《六姊妹》的故事已終結(jié)，何家老宅最終成為“家族記憶館”。而在淮南，無數(shù)家庭的不動(dòng)產(chǎn)故事仍在續(xù)寫：當(dāng)年輕人通過“帶押過戶”輕松置換改善住房，當(dāng)祖輩將農(nóng)村宅基地確權(quán)證書鄭重交予子孫，當(dāng)企業(yè)憑借“不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明”馳騁商海……這一紙證書承載的，早已不僅是冰冷的產(chǎn)權(quán)界定，更是一座城市對(duì)“居者有其權(quán)”的莊嚴(yán)承諾，是一個(gè)時(shí)代向“安居樂業(yè)”的理想不斷趨近的印記。